北部灣近岸海域水質(zhì)良好，常年位居全國“第一檔”水平。圖為潿洲島一角。

　　廣西擁有集“海、灣、灘、島、湖、河、山、老、少、邊、人文”一體的獨特海洋文化旅游資源。

　　近年來(lái)，中央和廣西累計投入海洋生態(tài)保護修復項目資金超30億元，實(shí)施岸線(xiàn)、紅樹(shù)林、海域修復，努力打造美麗海灣。其中，2021年廣西爭取中央海洋生態(tài)保護修復項目資金9億元，獲批項目數量和資金規模均居全國首位。圖為廣西沿海紅樹(shù)林。

　　堅持保護優(yōu)先、節約利用、陸海統籌的原則，大力推進(jìn)藍色海灣整治行動(dòng)。圖為廣西濱海濕地。

　　著(zhù)力推動(dòng)通道與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)北部灣國際門(mén)戶(hù)港和沿海地區高質(zhì)量發(fā)展。圖為廣西北部灣港欽州國際集裝箱碼頭。

　　加大北部灣經(jīng)濟區發(fā)展向海經(jīng)濟力度，增強北部灣經(jīng)濟區的龍頭帶動(dòng)和支撐作用。圖為北海市鐵山港（臨海）工業(yè)區石化產(chǎn)業(yè)園。

　　黨的二十大報告凝聚人心、催人奮進(jìn)，報告中多處涉及海洋，明確提出，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國。這是對我國海洋事業(yè)的最新戰略部署。

　　廣西，背靠大西南，毗鄰粵港澳，通衢東南亞，是海上絲路重要樞紐。習近平總書(shū)記在2017年、2021年兩次視察廣西時(shí)作出的“向海經(jīng)濟”系列重要指示，是國家站在構建新發(fā)展格局的高度，對廣西向海發(fā)展提出的新任務(wù)、明確的新要求。

　　近年來(lái)，自治區黨委、政府牢記囑托，把大力發(fā)展向海經(jīng)濟融入廣西發(fā)展大局中系統謀劃、系統部署、高位推動(dòng)，搭起了向海發(fā)展的“四梁八柱”。

　　作為西部地區唯一的沿海省區，如何充分利用好得天獨厚的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，推動(dòng)向海經(jīng)濟成為廣西經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，更加積極主動(dòng)服務(wù)和融入國家新發(fā)展格局？

　　自治區海洋局作出部署，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決貫徹黨中央決策部署，把習近平總書(shū)記在參加黨的二十大廣西代表團討論時(shí)提出的“五個(gè)更大”重要要求貫徹落實(shí)到全區海洋工作的方方面面，向海而興、向海圖強，為凝心聚力建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義壯美廣西貢獻海洋力量。

　　　　1 釋放海的潛力 走出“最優(yōu)曲線(xiàn)”

　　2018年至2021年，廣西海洋生產(chǎn)總值由1454億元增長(cháng)至1828億元，增長(cháng)25.7%。2021年全區海洋生產(chǎn)總值1828億元，同比增長(cháng)14.4%，占地區生產(chǎn)總值的7.4%，占北海、欽州、防城港三市地區生產(chǎn)總值的46.1%。向海經(jīng)濟成為廣西經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　自治區海洋局明確，發(fā)展向海經(jīng)濟必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展這條“最優(yōu)曲線(xiàn)”“最佳路徑”走，進(jìn)一步釋放“?！钡臐摿?，做好向海發(fā)展這篇大文章。

　　加快打造區域特色臨海臨港產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)港產(chǎn)城海融合發(fā)展。加快推動(dòng)向海傳統產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。圍繞陸海產(chǎn)業(yè)鏈整合，利用西部陸海新通道沿線(xiàn)優(yōu)勢，帶動(dòng)腹地特色產(chǎn)業(yè)向海開(kāi)放發(fā)展。

　　堅持抓項目，真抓實(shí)干、奮力沖刺，確保2022年向海經(jīng)濟三年行動(dòng)完美收官。同時(shí)抓緊謀劃啟動(dòng)新一輪向海經(jīng)濟三年行動(dòng)（2023—2025年）。深入實(shí)施“海企入桂”招商行動(dòng)。

　　針對廣西可利用海洋空間資源不足的難題，積極謀劃、多措并舉，全方位拓展海洋藍色發(fā)展空間，在生態(tài)優(yōu)先、應保盡保的前提下，從橫向通過(guò)優(yōu)化海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)，在存量上挖掘利用潛在的海域空間資源，通過(guò)調增國土空間規劃海域范圍，在增量上擴充絕對海域空間資源；從縱向創(chuàng )新用海方式，建立海域使用權立體分層設權制度，推進(jìn)海域資源節約集約利用，大大提升單位面積內用海效率。

　　引導和支持開(kāi)展海洋產(chǎn)業(yè)、海洋藥物、綠色糧倉、海洋牧場(chǎng)、海洋裝備、海洋種質(zhì)資源等海洋領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以自然資源部第四海洋研究所為核心，聯(lián)合區內外科研力量，建立海洋領(lǐng)域自治區（重點(diǎn)）實(shí)驗室。推動(dòng)與中國海洋大學(xué)共建“向海經(jīng)濟發(fā)展研究中心”，建設高水平向海經(jīng)濟研究基地和向海經(jīng)濟智庫。持續推進(jìn)海洋科技體制改革，做大做強廣西海洋研究機構。實(shí)施數字海洋工程，構建數據驅動(dòng)發(fā)展新方式，實(shí)現海洋信息平臺互聯(lián)互通和共享共建。

　　加快構建向海經(jīng)濟統計核算指標體系和管理制度，組織開(kāi)展對向海經(jīng)濟運行監測與分析調度，實(shí)現對向海經(jīng)濟規模、結構以及對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻的量化展示。積極推進(jìn)廣西海洋經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例立法工作，為向海經(jīng)濟長(cháng)期健康穩定發(fā)展提供法律保障。

　　深入開(kāi)展“支部結對共建·助力鄉村振興”活動(dòng)，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上以更大力度推進(jìn)定點(diǎn)幫扶村鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化步伐，打造更多特色富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，要實(shí)施更多有溫度的舉措，用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

　　　　2 服務(wù)國家發(fā)展 加快構建格局

　　黨的二十大報告強調，“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。廣西轄區內與海岸線(xiàn)最遠的直線(xiàn)距離不超過(guò)500公里，總體上都屬于沿海地區。

　　自治區海洋局圍繞國家和自治區重大決策部署，明確要搶抓用好政策窗口期，以更大力度服務(wù)保障一批西部陸海新通道項目建設，助力廣西早日打通開(kāi)放發(fā)展的“任督二脈”。更加積極主動(dòng)參與運河經(jīng)濟帶規劃建設，著(zhù)力推動(dòng)通道與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區和向海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)北部灣國際門(mén)戶(hù)港和沿海地區高質(zhì)量發(fā)展，真正通江達海、向海圖強。

　　要更加積極主動(dòng)服務(wù)粵港澳大灣區建設、接受大灣區輻射、承接大灣區產(chǎn)業(yè)、對接大灣區市場(chǎng)，促進(jìn)粵港澳大灣區和北部灣經(jīng)濟區“兩灣聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)的區域協(xié)調發(fā)展新格局。積極對接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、海南自由貿易港建設和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江省份在北部灣經(jīng)濟區共建經(jīng)濟園區、出口加工基地，發(fā)展沿江臨港產(chǎn)業(yè)。堅持將北部灣經(jīng)濟區作為優(yōu)先方向，深入實(shí)施強首府戰略，深入推進(jìn)北欽防一體化，加大北部灣經(jīng)濟區發(fā)展向海經(jīng)濟力度，增強北部灣經(jīng)濟區的龍頭帶動(dòng)和支撐作用。

　　同時(shí)，用好用活RCEP生效實(shí)施重大機遇，持續深化面向東盟的開(kāi)放合作。不斷增強中國一東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心活力，加強與東盟國家開(kāi)展海洋資源保護和開(kāi)發(fā)利用交流合作。

　　　　3 堅持綠色生態(tài) 實(shí)現更大進(jìn)展

　　黨的二十大報告提到，“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”，“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！睆V西近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例常年達90%以上，連續8年穩居全國前三名。全區自然岸線(xiàn)保有率達37%，高于國家管控目標2個(gè)百分點(diǎn)。廣西這片海是全國近岸水質(zhì)最潔凈的海域之一。

　　廣西海洋部門(mén)始終堅持“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”，不斷加強海洋生態(tài)文明建設，讓良好生態(tài)始終成為廣西向海發(fā)展的核心競爭力。

　　堅持保護優(yōu)先、節約利用、陸海統籌的原則，嚴格實(shí)施海岸線(xiàn)分類(lèi)保護制度，編制好省級海岸帶保護與利用規劃，大力推進(jìn)藍色海灣整治行動(dòng)，推動(dòng)全區沿海地區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

　　加大力度，強化措施，全力組織實(shí)施好藍色海灣整治行動(dòng)項目和海岸帶保護修復項目，切實(shí)加快項目建設進(jìn)度和資金支出計劃。加強項目資金管理，確保全面完成項目建設內容和績(jì)效考核指標。

　　建立完善典型海洋生態(tài)系統、海洋災害預警和海洋資源環(huán)境承載力及海洋生態(tài)服務(wù)價(jià)值監測評估工作體系，為實(shí)現規劃用海、集約用海、科技用海和生態(tài)用海提供決策依據。

　　平陸運河是西部陸海新通道的骨干工程，對推動(dòng)廣西及西南地區發(fā)展具有戰略意義。自治區海洋局將立足職能優(yōu)勢保障項目建設全過(guò)程，對項目施工期區域紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床、鹽沼、河口等敏感生態(tài)系統進(jìn)行海洋生態(tài)風(fēng)險評估審查，從生物多樣性保護、生態(tài)廊道構建、海洋生態(tài)保護和修復、海洋災害風(fēng)險防控等提出意見(jiàn)、建議，為平陸運河建設筑牢藍色生態(tài)屏障。

　　依托自然資源部支持，借鑒國內外藍碳項目開(kāi)發(fā)案例，自治區海洋局還將繼續以保護區和修復區為主體，根據相關(guān)碳減排簽發(fā)標準和方法學(xué)，開(kāi)發(fā)藍碳碳匯項目，開(kāi)展藍碳交易，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉為經(jīng)濟優(yōu)勢。持續實(shí)施廣西北侖河口碳儲量調查評估工作，掌握藍碳生態(tài)系統碳儲量本底情況和潛力。

　　　　4 加強海域監管 維護國家安全

　　21世紀是海洋的世紀。隨著(zhù)人類(lèi)海洋活動(dòng)的增加，海洋安全問(wèn)題日趨嚴峻。

　　在百年未有之大變局下，自治區海洋局深入貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持底線(xiàn)思維，立足職能職責加強海域海島監管，做好風(fēng)險預測和防范預案，持續推進(jìn)海洋治理體系和治理能力現代化。

　　持續加大對重要自然岸線(xiàn)區域的巡查和疑點(diǎn)疑區海域使用的核查力度，持續開(kāi)展護海執法行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)違法用海、用島以及破壞海底電纜管道等行為，織密織牢監管執法巡視網(wǎng)，為廣西向海經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　加快推進(jìn)廣西海洋維權執法綜合保障基地、廣西海洋執法信息平臺等設施與裝備能力建設。組織開(kāi)展海洋行政執法業(yè)務(wù)培訓，提升全區海監系統海洋行政執法能力水平。統籌推進(jìn)集監管立體化、執法規范化、管理信息化、反應快速化于一體的現代海洋管理體系建設，形成統一高效的聯(lián)合執法體制，維護海上安全和海洋生產(chǎn)、海洋交通、海域使用管理的良好秩序。

　　扎實(shí)開(kāi)展海洋觀(guān)測預警預報，認真做好預警預報信息發(fā)布、落實(shí)值班會(huì )商等工作，確保各類(lèi)預警預報高效準確。加強海洋災害風(fēng)險防控與調查評估，積極開(kāi)展赤潮災害應急演練，加大防災減災宣傳，不斷提高海洋防災減災能力。（記者 賀志剛）