“社區是基層自治的基本單元，是國家治理體系的基層基礎。通過(guò)社區這個(gè)平臺，辦好‘一老一小’等民生實(shí)事和公共事務(wù)，積極回應群眾關(guān)切，是中國特色基層治理的顯著(zhù)優(yōu)勢，要把這一優(yōu)勢發(fā)揮好?！绷暯娇倳?shū)記在視察廣西時(shí)指出。

　　近年來(lái)，從村（社區）干部、大學(xué)生村官、黨員、人民調解員、基層法律服務(wù)工作者等遴選的“法律明白人”，充分發(fā)揮地頭熟、人頭熟、情況熟的優(yōu)勢，投身于基層法治建設、法律政策宣傳工作，成為法治建設的一支重要力量。

　　廣西將“法律明白人”納入法治社會(huì )建設和鄉村振興總體規劃，通過(guò)不斷創(chuàng )新“法律明白人”培育管理和作用發(fā)揮機制，著(zhù)力培養一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍，為實(shí)施鄉村振興戰略、推進(jìn)法治鄉村建設提供基層法治人才保障。截至目前，全區共選聘培育“法律明白人”14.4萬(wàn)人，平均每個(gè)村（社區）超過(guò)8人，實(shí)現全覆蓋?！胺擅靼兹恕奔仁欠煞ㄒ帯爸v解員”，也是矛盾糾紛“化解員”、村情民意“收集員”，有效激活社會(huì )治理末梢神經(jīng)，有力推動(dòng)鄉村治理升級提速。

　　選好育強“法律明白人”隊伍

　　“縣里經(jīng)常組織‘法律明白人’培訓。通過(guò)培訓，讓我了解更多法律知識，也能進(jìn)一步知法懂法守法，還能用在今后的生活工作中，把學(xué)到的知識向村民宣傳，提高大家的法律意識?！苯?，在興安縣溶江鎮坪寨村委鄉村“法律明白人”培訓班上，“法律明白人”伍艷萍這樣說(shuō)道。

　　興安縣司法局為推進(jìn)鄉村治理法治化，逐步實(shí)現基層治理體系和治理能力現代化，分批次在鄉村（社區）群眾中培養“法律明白人”。該縣“法律明白人”培養項目獲評中宣部2022年全國文化科技衛生“三下鄉”活動(dòng)示范項目。如今，當地逐步形成一支支基層法治建設帶頭人隊伍，活躍在群眾身邊，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”。

　　這是廣西在鄉村（社區）選優(yōu)培養“法律明白人”的縮影。廣西結合實(shí)際采取自治區、設區市、縣（市、區）三層級方式，全面推進(jìn)“法律明白人”培訓。

　　第一層級的培訓中，自治區司法廳統籌整合法官、檢察官、行政執法人員、律師、基層法律服務(wù)工作者等人才資源，建立“法律明白人”培訓師資庫，深入少數民族聚居區、邊境地區、偏遠地區舉辦“法律明白人”骨干培訓班。同時(shí)，組織成立宣講團，深入平陸運河沿線(xiàn)70多個(gè)村，針對房屋拆遷、土地征用等方面的問(wèn)題，對“法律明白人”進(jìn)行“訂單式”線(xiàn)下培訓，有針對性地答疑解惑。在編輯印制《廣西村（社區）“法律明白人”教材》基礎上，創(chuàng )新研發(fā)“法律明白人”網(wǎng)校，通過(guò)大數據分析技術(shù)實(shí)現精準指導、智能服務(wù)，有效擴大培訓覆蓋面。

　　第二層級的培訓中，各設區市通過(guò)集中培訓、法治講座、現場(chǎng)觀(guān)摩等形式對“法律明白人”骨干分期分批進(jìn)行輪訓，著(zhù)重提升他們開(kāi)展法治宣傳教育和參與人民調解的能力。2023年，各設區市共開(kāi)展“法律明白人”培訓班85期，培訓對象超過(guò)8萬(wàn)人。

　　第三層級的培訓中，各縣（市、區）積極引導廣大“法律明白人”登錄并參加“法律明白人”網(wǎng)校平臺的學(xué)習培訓，同時(shí)利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）、鄉村廣場(chǎng)、文化祠堂、法治大講堂等場(chǎng)所，以開(kāi)展村“兩委”換屆、基層治理、鄉村振興等培訓為契機，對“法律明白人”進(jìn)行輪訓。同時(shí)組織“一村一法律顧問(wèn)”在值班期間對“法律明白人”進(jìn)行常態(tài)化培訓。

　　平樂(lè )縣張家鎮榕津村由“法律明白人”組成的“大嫂子”法治宣傳隊，運用“法治三句半”進(jìn)行法治宣傳。

　　實(shí)施鄉村（社區）“法律明白人”培養工程，是全國“八五”普法規劃4個(gè)專(zhuān)項工程之一。廣西高度重視“法律明白人”培養工程，各設區市、縣（市、區）根據本地鄉村（社區）分布、人口數量等實(shí)際情況，科學(xué)確立“法律明白人”培養目標。各縣、各鄉鎮嚴格“法律明白人”遴選標準，將轄區內人大代表、政協(xié)委員、黨員、村干部、婦女干部等作為“法律明白人”骨干優(yōu)先培養，將“五老”人員、致富能手、護林員、退伍軍人等作為“法律明白人”骨干培養對象，逐步將有能力、有威望、文化水平較高的村民納入“法律明白人”培養對象。

　　廣西將“法律明白人”培養作為全面依法治區的一項“筑基工程”，納入全區“八五”普法規劃和全區法治鄉村的年度績(jì)效考核指標，作為全面推進(jìn)法治廣西建設和全國“民主法治示范村（社區）”創(chuàng )建工作的必檢必查內容。

　　“從2022年培育‘法律明白人’6.7萬(wàn)人，到如今已達14.4萬(wàn)人，在較短時(shí)間內就將“法律明白人”隊伍建立起來(lái)。也讓‘法律明白人’成為一個(gè)平臺，將村（社區）里的能人、賢人聚攏起來(lái)，共同為村（社區）的發(fā)展出謀劃策，更好地推動(dòng)‘五治’融合發(fā)展?！弊灾螀^司法廳相關(guān)負責人表示。

　　發(fā)揮基層優(yōu)勢開(kāi)出解紛良方

　　“村里的‘法律明白人’講解了建房及排放污水的相關(guān)法律法規后，讓我們知道了建房排污必須按程序申報、按法律辦事，所以很快處理好糾紛?！闭劶霸诠С乾幾遄灾慰h嘉會(huì )鎮白燕村，“法律明白人”及時(shí)調解田、周兩家發(fā)生糾紛，村民交口稱(chēng)贊。

　　“我們這些‘法律明白人’，和群眾都在一個(gè)村子住著(zhù)，鄉里鄉親，溝通起來(lái)沒(méi)有什么障礙，很容易幫助群眾化干戈為玉帛?！奔易∪l對面嶺村的盤(pán)玉梅，自加入“法律明白人”隊伍后，經(jīng)常走村串寨為山區群眾調解糾紛和開(kāi)展法律宣傳，成為化解基層矛盾的行家里手。

　　如今，像盤(pán)玉梅這樣活躍在廣西鄉村地區的“法律明白人”越來(lái)越多。無(wú)論是小兩口吵架賭氣鬧離婚，還是鄰居間因土地劃分問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，群眾遇到這些糾紛時(shí)總會(huì )想到找“法律明白人”?！胺擅靼兹恕卑选胺ㄑ苑ㄕZ(yǔ)”轉化成“鄉音土話(huà)”，讓村民真正聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì )、用得上。

　　金秀瑤族自治縣將一批熟悉“石牌律”、精通當地瑤族語(yǔ)言的“石牌頭人”和通達事理的“泰瑪”（瑤語(yǔ)中兄弟的意思）培養成鄉村“法律明白人”，充分發(fā)揮他們根植鄉土優(yōu)勢，以瑤族元素為切入點(diǎn)，圍繞濫伐林木、危險駕駛、電信詐騙、土地山林承包、鄰里關(guān)系等，編排了一批具有瑤族特色的普法節目，用當地瑤族語(yǔ)言為瑤族群眾開(kāi)展“瑤語(yǔ)普法”文藝演出200余場(chǎng)次，積極參與化解矛盾糾紛達1000多起，瑤山村寨達到“小事不出寨，中事不出村，大事不出鄉”的良性治理。

巴馬瑤族自治縣“法律明白人”組織調解矛盾糾紛。

　　全區“法律明白人”積極參與基層普法依法治理實(shí)踐，調解民間糾紛成功率逐年上漲。這也得益于“法律明白人”既有血緣、親緣、地緣優(yōu)勢，又有鄉情、親情、友情資源，他們針對農村常見(jiàn)問(wèn)題開(kāi)展法治宣傳和矛盾糾紛調解等工作，在教育引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。如同在基層播撒下一顆顆法治“種子”，“法律明白人”推動(dòng)法治在廣袤八桂鄉村落地生根。

　　“睦鄰聽(tīng)聲”激活鄉村治理

　　“毒品不是小事，一旦上癮就難除，貽害無(wú)窮。大家一定要做好宣傳教育，不讓家人染上毒品。我們還要把它列入村規民約，確保村民不吸毒、不碰毒，建設平安鄉村?！?/p>

　　“當前電信網(wǎng)絡(luò )詐騙手段不斷翻新，迷惑性強，村民既要做好一年收成打算，也要守好‘錢(qián)袋子’，不讓血汗錢(qián)被騙走?！?/p>

　　……

　　在融水苗族自治縣安陲鄉江門(mén)村下泗歐屯的“火塘議廉”點(diǎn)，“法律明白人”和村民邊喝油茶，邊探討新一年鄉村治理的好意見(jiàn)。為優(yōu)化完善社會(huì )治理體系和治理能力，該縣紀委監委、組織部、政法委、司法局等單位，結合民族特色，以苗族火塘為平臺，創(chuàng )辦“火塘議廉”示范點(diǎn)，讓群眾在火塘邊，談村民自治、話(huà)遵紀守法等，提升鄉村治理效能。

　　法治的根基在人民，打通法治鄉村建設“最后一公里”，必須堅持一切為了群眾、一切依靠群眾。從普法到化解糾紛，從收集意見(jiàn)建議到依法參與村務(wù)管理，群眾身邊有了“法律明白人”，提升基層治理法治化水平就多了一個(gè)抓手。

　　平樂(lè )縣橋亭鄉仁德村委“法律明白人”為群眾講解法律知識，并收集意見(jiàn)建議。

　　據悉，廣西各鄉鎮聚焦解決鄉村治理中的法律問(wèn)題，充分發(fā)揮“法律明白人”人熟、地熟、事熟“三熟”優(yōu)勢，積極引導“法律明白人”參與政策法規宣傳、社情民意收集、法律服務(wù)引導、矛盾糾紛化解、輔助鄉村治理等方面工作。推動(dòng)“法律明白人”協(xié)助司法所所長(cháng)、村“兩委”開(kāi)展法律服務(wù)工作，加大基層法治服務(wù)供給，讓群眾隨時(shí)隨地學(xué)法、問(wèn)法、預約公共法律服務(wù)，打通了法律服務(wù)“最后一公里”。引導“法律明白人”積極參與村級重大事項決策、民主決議和民主議事，在重大事項討論上、在修改完善“村規民約”上建言獻策，尤其在推進(jìn)“五治”融合鄉村治理體系中，主動(dòng)作為，引導村民提升自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督的能力和水平，農村法治環(huán)境得到有效改善。鄉村群眾的法治獲得感、生活幸福感、社會(huì )安全感不斷提升，有效助推平安廣西、法治廣西建設邁上新臺階。（劉莉 顏增詩(shī) 本文圖片來(lái)源：自治區司法廳）