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　　2024年6月28日，自治區(qū)文化和旅游廳印發(fā)《廣西文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。這一政策是在什么背景下出臺(tái)的，有何意義，有哪些具體內(nèi)容，有什么創(chuàng)新亮點(diǎn)？為此，本報(bào)請(qǐng)來(lái)自治區(qū)文化和旅游廳、廣西旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院等有關(guān)部門的專家進(jìn)行專業(yè)解讀，讓政策更加深入人心。

　　提質(zhì)發(fā)展 意義深遠(yuǎn)

　　2023年12月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)指示，推動(dòng)廣西高質(zhì)量發(fā)展，必須做好強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要求廣西加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，召開專題會(huì)議研究部署做好強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的文章，加快構(gòu)建體現(xiàn)廣西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要求相關(guān)單位做好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系政策文件編制工作。

　　“《方案》是落實(shí)自治區(qū)關(guān)于文化和旅游工作部署要求的重要舉措，是我區(qū)首次針對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)的行動(dòng)指南，對(duì)引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足日益增長(zhǎng)的文旅需要，具有重要意義。”自治區(qū)文化和旅游廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)黃松說(shuō)。

　　引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)前全國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的背景下，廣西通過(guò)出臺(tái)實(shí)施《方案》，旨在將文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條深度融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，建立健全現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，將有助于進(jìn)一步激發(fā)文旅高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。文旅產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用日益顯著。《方案》的實(shí)施，將進(jìn)一步帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、購(gòu)物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)擴(kuò)就業(yè)、增收入的意義尤為重要。

　　滿足日益增長(zhǎng)的文旅需要。隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，文旅消費(fèi)已成為人民群眾美好生活的重要組成部分。《方案》的出臺(tái)，將進(jìn)一步豐富文旅產(chǎn)品供給，提升市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，拓展文旅消費(fèi)領(lǐng)域，更好地滿足人民群眾多樣化、品質(zhì)化的文旅消費(fèi)需求。

　　目標(biāo)錨定 行動(dòng)明晰

　　“本《方案》共7大板塊，21條工作內(nèi)容，主要內(nèi)容為圍繞廣西文旅產(chǎn)業(yè)到2026年的目標(biāo)任務(wù)，提出實(shí)施五大具體行動(dòng)，并明確相應(yīng)保障措施。”廣西旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)龔本海說(shuō)。

　　明確目標(biāo)任務(wù)。《方案》錨定建設(shè)桂林世界級(jí)旅游城市、文化旅游區(qū)強(qiáng)區(qū)和廣西世界旅游目的地目標(biāo)，著眼于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條深度融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，激發(fā)市場(chǎng)活力，建立健全現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系。提出到2026年，建立綜合效益高、創(chuàng)新能力優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色文旅產(chǎn)業(yè)體系，文旅產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。并對(duì)旅游總收入、旅游總?cè)藬?shù)、重大文旅項(xiàng)目新增投資額、新增品牌等方面提出量化指標(biāo)。

　　實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)融合深化行動(dòng)。提出推進(jìn)文化資源活化利用，加快文化遺產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“文化潤(rùn)景”工程，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)主體培育壯大行動(dòng)。提出引育國(guó)內(nèi)外強(qiáng)優(yōu)文旅企業(yè)，加快重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體上規(guī)入統(tǒng)，加快文旅企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)總體效益提升行動(dòng)。提出開展“景區(qū)煥新”工程，推進(jìn)“文旅+”“+文旅”培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，加快旅游住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)、美食等消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)，不斷釋放文旅消費(fèi)潛力。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)深度拓展行動(dòng)。提出優(yōu)化提升周末周邊“雙周”市場(chǎng)，打造“周末游八桂”品牌；大力提升國(guó)內(nèi)游，拓展粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、西南、東北等中遠(yuǎn)程市場(chǎng)；加快恢復(fù)入境游，深入拓展東盟、日韓、歐美等入境市場(chǎng)。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。提出推進(jìn)旅游便利化服務(wù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫宣與實(shí)施，強(qiáng)化數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)優(yōu)化“一鍵游廣西”，推進(jìn)文旅市場(chǎng)綜合治理，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

　　強(qiáng)化保障措施。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)財(cái)政支持、加強(qiáng)要素保障、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等措施，在財(cái)政資金、用地政策、金融政策、人才支持等方面切實(shí)保障，確保《方案》可操作、可落地、可執(zhí)行。

　　精準(zhǔn)部署 亮點(diǎn)滿滿

　　“《方案》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，更加注重從產(chǎn)業(yè)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性的角度部署任務(wù)，主要亮點(diǎn)和特色體現(xiàn)在六個(gè)方面。”龔本海說(shuō)。

　　一是突出解決問(wèn)題抓重點(diǎn)。《方案》針對(duì)當(dāng)前廣西文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的癥結(jié)問(wèn)題，選準(zhǔn)突破口集中發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域給出解決路徑。結(jié)合當(dāng)前廣西文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的深度融合不足、市場(chǎng)主體薄弱、總體效益不高、市場(chǎng)開拓不夠、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等滯后問(wèn)題，有針對(duì)性的提出解決辦法，重點(diǎn)實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)融合深化、產(chǎn)業(yè)主體培育壯大、產(chǎn)業(yè)總體效益提升、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)深度拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等行動(dòng)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

　　二是突出創(chuàng)新引領(lǐng)塑優(yōu)勢(shì)。《方案》以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，聚焦發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷塑造廣西文旅產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。《方案》提出創(chuàng)新發(fā)展“沉浸式”“互動(dòng)式”觀展體驗(yàn)，創(chuàng)新開展“演藝潤(rùn)景”、“節(jié)慶潤(rùn)景”、“影視潤(rùn)景”等行動(dòng)，促進(jìn)文化空間與旅游空間雙向賦能。鼓勵(lì)景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展線上“云游”、全景式虛擬游、沉浸式實(shí)景游等體驗(yàn)項(xiàng)目，加強(qiáng)景區(qū)智慧化、智能化服務(wù)。推動(dòng)文化旅游企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造數(shù)字文旅標(biāo)桿產(chǎn)品。

　　三是突出融合發(fā)展促升級(jí)。《方案》著眼于深化文化旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈共融共興，加快資源共享和協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。《方案》提出推動(dòng)文化與旅游深度融合，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。通過(guò)“文旅+”“+文旅”多產(chǎn)融合發(fā)展，培育打造更多高品質(zhì)文旅產(chǎn)品，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興、實(shí)施“串珠成鏈”打造精品線路、做大做強(qiáng)旅游裝備產(chǎn)業(yè)、持續(xù)舉辦研學(xué)旅游大會(huì)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)舉措。

　　四是突出消費(fèi)擴(kuò)容增效益。《方案》立足擴(kuò)大文旅消費(fèi)，從吃、住、娛、購(gòu)等多元要素角度提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)文旅商消費(fèi)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。《方案》提出推進(jìn)旅游住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等消費(fèi)業(yè)態(tài)提質(zhì)發(fā)展，打造消費(fèi)活動(dòng)品牌，釋放消費(fèi)潛力，通過(guò)引導(dǎo)旅游住宿業(yè)提檔升級(jí)、培育特色文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品、發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)等舉措，加快產(chǎn)品和業(yè)態(tài)集聚，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

　　五是突出市場(chǎng)主導(dǎo)添活力。《方案》充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，引育壯大市場(chǎng)主體，積極引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與文旅項(xiàng)目投資，深度拓展客源市場(chǎng)，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。《方案》提出，著力引進(jìn)各類文旅企業(yè)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)，辦好辦實(shí)廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)，培育打造一批具有全國(guó)影響力、原創(chuàng)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出的現(xiàn)象級(jí)文旅項(xiàng)目。通過(guò)不斷優(yōu)化提升“雙周”市場(chǎng)，積極開拓國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，加快發(fā)展入境旅游市場(chǎng)，深拓廣西文旅市場(chǎng)。

　　六是突出環(huán)境優(yōu)化賦新能。《方案》著力優(yōu)化廣西文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，提升旅游便利化和便捷化，推動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游治理規(guī)范化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。《方案》提出推進(jìn)旅游便利化工程，強(qiáng)化與交通的連接，不斷拓展交通場(chǎng)站旅游服務(wù)功能，提高入境旅游便利化水平。推動(dòng)旅游服務(wù)與國(guó)際接軌，加快出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化文旅市場(chǎng)綜合治理，健全跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。